“要袋子吗？”诸位消费者们在超市和便利店结账的时候总会听到这句话，自然而然的，大家直接默认是塑料袋了。但是很少有人知道，今年6月1日，已经是国家颁布“限塑令”的第9年了。

    据《人民日报》6月9日报道，9年前的“限塑令”明确规定，从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋；所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所一律不得免费提供塑料购物袋。但是现在已经名存实亡。

    为什么说是名存实亡呢？在消费者购物的过程中，小商铺直接提供免费塑料袋，而消费者在大商店直接花上几毛钱购买一个新的手拎塑料袋，连卷袋则以强制消费的方式转嫁到商品价格中。至于理论上应该用来代替的环保袋在很多超市更本不见踪影，想装东西只能买塑料袋，消费者想环保都不行。还有些商家通过“互联网+”推广塑料袋，付款时扫码关注，就能免费得“袋”。

这一切都让“限塑令”变成了“买塑令”，商家从这个过程中赚的盆满钵满。

    “限塑令”变成了“买塑令”，原因究竟是为什么呢？

    《人民日报》认为，首先，其“替代品”吸引力不足。相比塑料袋，无纺布等材质的环保袋“颜值”始终没有显著提升，不仅价格更贵，携带也不方便。而塑料袋装完商品还可以装垃圾，哪怕要为此支付点小钱，在消费者看来都是完全可以接受的成本。

据中新网之前报道，“限塑令”的倡导者之一，浙江省人大代表陈飞曾经在限塑令刚刚开始的时候，曾自掏腰包，向市民免费赠送上万只菜篮子。但陈飞坦言，推广的效果并不好。

    第二个问题是监管不力，在早期执行“限塑令”的阶段，超市、菜市场几乎天天有人检查政策的执行效果，商家自然不敢放肆。但塑料袋的生产企业众多，销售渠道和使用场所更是五花八门。随着时间推移，监管部门鞭长莫及，惩罚力度越来越小，检查次数越来越少，最终默许了商家对塑料袋的肆意使用。

    早在2010年时，每日经济新闻就发现“限塑令”的监管力度下降，每日经济新闻称，民间限塑政策研究小组（一个对“限塑”进行政策研究的民间机构）在2009年底的一项调查结果显示，“限塑令”在全国农贸市场的执行情况不容乐观。除了杭州的农贸市场“限塑令”执行率达到69.44%以外，成都、兰州、哈尔滨等地的执行率都不到三成，几乎成为一纸空文。

    最后，政策是在2008年的时候定下的，到了现在，局限性已经越来越明显。

政策跟不上时代，2015年快递胶带可绕地球425圈

    比如快递行业的过度包装问题，据《经济参考报》5月24日报道，快递服务企业2016年业务量完成312.8亿件，快递业务收入达到3974.4亿元，与海南省2016年的GDP(4044.5亿)相当，高于宁夏、青海和西藏三省的GDP。

但是在快递业快速发展的同时，快递包装的污染逐渐显现。以黑龙江省龙江县为例，当地县城每天产生的垃圾中快递包装占三分之一左右。据测算，我国平均每件快递的胶带使用量是0.8米。此外，生产一吨纸需要砍伐17棵十年生大树，生产一吨塑料袋，需要消耗3吨以上石油。

    业内人士表示，快递使用的塑料袋大部分为一次性再生塑料袋，但胶带部分主要材质仍是聚氯乙烯，需要经过近百年才能降解。统计数据显示，2015年，仅全国快递业所使用的胶带总长度为169.85亿米，可以绕地球赤道425圈。而从回收来看，山东华泰纸业股份有限公司董事长李建华说，眼下由快递包裹产生的包装废弃物达到了百万吨级，但回收率不足10%。

除了快递行业以外，另外一个大问题是“外卖”。近日，任志强在一个环保主题论坛上怒批饿了么和美团网络订餐平台，称外卖产生的塑料垃圾正在成倍增长，危害环境。

    而根据第一财经报道，美团网的一位负责人对第一财经记者表示，按照每个订单平均使用两个餐盒估计，目前国内互联网订餐平台一天使用的塑料餐盒量约达4000万个。快递行业一年需要120亿个塑料袋、247亿米的封箱胶带。

    “当前对环境影响最大的是一次性的塑料袋和餐盒，每年的产量在200万吨。因为回收难度大，多数跟生活垃圾混在一起，一般直接焚烧或填埋，还有部分遗留在环境中，而传统塑料在自然环境中几乎很难降解。”中国塑料加工工业协会副理事长马占峰对第一财经记者表示。

    同时，一次性餐盒也基本无法回收，常州龙骏天纯环保科技有限公司董事长支朝晖表示：“一次性塑料餐具材料来源和组成太复杂，不利于回收。同时中餐的特点是高温多油多酸，一次性塑料餐饮具回收清理的成本太高。而且一次性塑料餐饮具比较轻薄，回收利用价值太低。另外，很多一次性餐饮具的颜色和印刷，也是难以回收的原因。”

解决污染困难重重，成本是主要问题

    而且，目前使用的大量塑料袋所造成的污染非常惊人。无论是回收、焚烧还是制造降解塑料的成本都太高。

北京环卫监测站一位专家向第一财经表示，“塑料只要一混入生活垃圾。再分拣资源化的成本就太高了，甚至超过做新的塑料。除非政府有补贴，要不没人愿意干。塑料的塑化也有二次污染，废水、废弃、废渣等，需要权衡。” 另外，即使业内有人收也是只是收已经粉成塑料颗粒的，大概300-400元一吨，然后回流到农村的一些黑作坊进行加工。

    另外，如果采取卫生填埋和卫生焚烧也是问题一堆。北京环卫监测站一位专家说，目前的塑料袋和大量的生活垃圾混在一起，焚烧容易产生空气污染，甚至是致癌物二噁英，而且很多填埋场根本没有焚烧的能力，如果是填埋，随着垃圾产生量的年年增加，大城市的各个大型垃圾填埋都在超负荷的进行运作了。

    还有一个方向研究降解塑料制品，但是成本困难也非常突出，菜鸟网络的相关负责人也分析，使用全生物降解的袋子生产成本较高。以最常用28*42cm全生物降解袋子为例，如果是百万级的采购量的话，每个袋子采购成本至少也要上涨0.5元；考虑到2015年快递行业83亿个塑料袋的体量，仅去年就要增加40多亿元成本，到2020年预估需要200亿元。

    同时，国内的全生物降解快递袋的国家标准的制定，目前正在进行中，距离推出还有一段时间。